Come impostare i capitolati di appalto per servizi di Vigilanza Attiva e Passiva

Recentemente l’Autorità Nazionale Anticorruzione, assai preoccupata per le modalità con cui molte pubbliche amministrazioni bandivano gare per servizi di vigilanza attiva e passiva, ha pensato bene di pubblicare una sorta di vademecum, nel quale vengono riportate delle osservazioni, che per molti versi sono addirittura scontate, sul modo in cui devono essere impostati tali bandi.

Ad esempio, non deve essere utilizzata la formula del minor prezzo, debbono essere chiaramente evidenziati i servizi richiesti, devono essere inserite altre clausole, che purtroppo negli ultimi tempi sono state spesso dimenticate.

Poco tempo dopo la pubblicazione di queste indicazioni, e precisamente il 15 ottobre 2015, CONSIP, che da più di un anno aveva avviato l’iter per lo sviluppo di un bando di gara per la fornitura di servizi di vigilanza attiva e passiva, riservati evidentemente alle sole amministrazioni pubbliche, ha pubblicato il bando in questione – vedi link.

Questo bando è una sorta di vademecum, che dovrebbero leggere con profitto anche molti enti privati, su come deve essere impostato un capitolato di appalto per queste critiche attività.

Ad esempio, non solo il bando ha recepito appieno tutte le indicazioni della ANC, ma sotto molti aspetti si è proiettata in avanti, offrendo all’Italia una sorta di documento di stato dell’arte nel settore.

Si pensi, ad esempio, che all’offerta tecnica è stato attribuito un punteggio significativo e che i criteri di valutazione sono stati articolati su parecchie decine di voci.

Chiunque abbia avuto esperienza nella partecipazione a commissioni di valutazione di bandi di gara di questo tipo sa benissimo che maggiore è la granularità della valutazione tecnica, più accurata è la valutazione complessiva.

Un altro aspetto attraente in questo capitolato riguarda il fatto che CONSIP ha colto l’occasione per inserire in esso anche la fornitura di apprestamenti supplementari di sicurezza.

Evidentemente si tratta di apprestamenti di valore relativamente modesto, ma che possono dare un contributo significativo alla crescita del livello di sicurezza dell’insediamento coinvolto, senza però stravolgere la natura del capitolato, che è prevalentemente centrata sulla fornitura di servizi di vigilanza.

D’altro canto, nel quadro di una fornitura di servizi di vigilanza attiva e passiva, del valore di parecchie decine di migliaia di euro, il fatto di fornire anche alcuni apprestamenti supplementari, come la sostituzione di serrature a doppia mappa, ormai di dubbia affidabilità, con serrature a profilo europeo di alto livello, conformi alle norme europee EN 1303, non può certo essere ritenuto elemento di disturbo!

Per scaricare i documenti di capitolato nella versione pdf, dal sito CONSIP:

Per scaricare i documenti di capitolato dal sito CONSIP in formato PDF download
Per scaricare la documentazione in PDF dell’intervento download

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